L'OIT,fondéepourla paix et la justice sociale,seulement?



  • 2019-08-03
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Crééààl'issde la Grande Guerre,l'OIT se veut un outil de protection etderégulationsociale。 Une mission constamment mise en tension parlesévolutionséconomiques,politiques et diplomatiques mondiales。

En 1916年,lesreprésentantssyndicauxdesnationalliéescontrel'Allemagne se rencontrent dans la ville anglaise de Leeds,ils y demandent quesoitpérenniséetinstancenalisél'Offistryinternational dutravailcrééàBâleen1901.Àl'issde la guerre et dans le contextedesrévolutionseuropéennes,lesreprésentantsdesimpérentscourantsdelaréformesocialese retrouvent au sein d'une commission qui accouche de l'Organization internationale du travail(OIT)。 Sa const forme le titre XIII dutraitédeVersailles et s'ouvre par cette短语:«Attendu qu'une paix universelle et durable nepeutêtresondéequesur la base de la justice sociale。 »Mais de quelle justice sociale est-il question et comment sa conception at-elleévoluédurantles cent ans d'existence de l'organization,alors que le nombre de ses membresestocenéde44 en1919à187en 2019? et comment parvient-elleàsefaire entender dans un mondeoúladérégulationsocialeestprésentéecomvla condition delaprospérité?

La notion de justice sociale ne fait pas l'objet dediscussionthéoriquesausein de l'OIT mais la constitution de1919énumèredesmesures qui s'ordonnent en trois ensembles:protection(législationdutravail),reistribution(sécuritésociale),négociation集体(syndicalisme et dialogue social)。 Ce sont,jusqu'àaujourd'hui,les trois piliers de l'action sociale de l'OIT。 L'part de partenairessociauxorganisésfondele travail de la nouvelle organization et se marque dans sa structure tripartite:pour chaque pays,deuxremprésentantsdesgouvernements des pays membres,unreprésentantdestravailleurs,un autre des employeurs se retrouventchaqueannéeàGenèveà l'confconférenceinternationaledu travail,sorte de parlement de l'organization。 Cela supposelalibertéd'association,inscrite danslepréambuledela Constitution de 1919. La convention de 1948 surlalibertéetla protection du droit syndical fait d'ailleurs partie du socle des conventionfondamentalesdéfiniesdepuis1998。

L'organization aaccouchéd'undsorte de Code du travail mondial aujourd'huiconstituéde189 convention ares dans lesnationsoùellesontétéallliciées,tandis que les 205 recommandations n'ontqu'uneportéeinpression。 Mais ces textes ne eontctifs dans les espaces nationaux que s'ilsontétérelicaés。 La France是一个批准的127个公约,lesétatsUnis14.LesÉtatsquiapproved des desvention doivent sesoumettreàdesprocéduresdecontrôleetpeuventêtrecritiqués,voiresymboliquementconcdamnés,ceàquoiéchappentoceuxqui ne approient pas。

Toutefois,mêmeininternationaliées,les normes internationales constituentdeséférencesdontpeuvent sesaisirdifférentsglopeset associations qui justifient ainsi leurs revendications en faveur d'améliorationsssocialesdans leur espace national。 Ainsi,des travailleurs indiens du secteur informel,en se fondant sur le texte de la convention 102 surlasécuritésociale,nonapprovaliéeparleur gouvernement,ont obtenuunsystèmedesécuritésocialeen 2008。

Ce travail normatif repose par ailleurs sur un savoir social que les fonctionnaires - 2 700 aujourd'hui - et experts du Bureau international du travail(BIT,secrétariatofmanentde l'OIT)ontcuteulédansun dialogue constant avec les administrationsetréalitéssocialesnationales 。 Ilestàl'originalde la constitution d'une expert sociale reconnue,diffuséegrâceàdenombreuses publication - técheetapport essentiels de l'OIT。

Ce Code du travail puise son inspiration dans trois courants delaréformeociale: lesocialismeréformiste,le christianisme social et les mouvements delaréformesociale-libérale。 Le premier directeur du BIT,lesocialistefrançaisAlbertThomas,sut d'ailleurs s'attacherlacoopérationdecesdifférentscantrants,assurant la survie etledéveloppementdel'organization。 Leursremprsentsentants convergent sur deux points:l'industrialization capitaliste engendre unepauvretédemasse qui peut induire des troublebles politiques et sociaux; cette question sociale doit etpeutêtrecatattuepardesréformesausein de l'ordre politiqueetéconomiqueexistant。

Danslesannées1920et jusque danslesannées1950,le mouvement etlesÉtatscommunistesadoptent doncunerhétoriquetrèsobonallà'OIT qu'ils voient comme une entreprise de la bourgeoisie pour subvertir lepotentielrévolutionnairedestravailleurs avec l'aide des syndicatsréformistes。 L'inégalitédetraitement entre les travailleursdesmétropolesetceux des colonies,dont l'OIT acceptelaperpétuationjusqu'en1945,constitue unargumentsupplémentaireàinfolderàuneorganization alors largementdominéeparles puissancescolonialesuropéennes。

Dès1919l'objectif de justice sociale internationale se comprend dans un contexte deconcurrenceéconomiqueentrelesÉtats-nations L'OITestdèsl'origine une agence derégulationsocialed'unemondialisationéconomiqued'abordlimitéeauxpays capitalistes de l'Atlantique nord。 Dèslesannées1930,conscients du fait que pour garantir la justice sociale ilfautprévenirlaconcurrence entredesrégimessociauxtropinégaux,les fonctionnaires du BIT offrent leurs services pour«aider»lespayséconomiquementetsocialementmoinsdéveloppésàétablirdeslégislationssocialescompatible avec les normes de l'OIT,doncenséespourlestravailleurseuropéens。

Cette approche quiconsisteàdiffuserlesmodèleseuropéensaureste du monde estrapidementsempéeparles acteurs de ces pays。 Dèsl'entre-deux-guerres,l'Inde,le Japon etlaThaïlandenégocientainssdes normes plus basses,en particulier pour l'âgeminude travail des enfants。

1945年4月19日 - 1946年,在新的国家统计局联合国新闻发展中国家联合会 - , - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -殖民化罪行。 Les politiques d'援助技术en faveur des paysendéveloppementcountructionàpartirdesannées1950l'activitécentralede l'organization。 Leur objectif n'est pas de redistribuer la richesse,mais de diffuser des savoir-faire qui permettent aux pays du Sud de trouver leur place dans laconcurrenceéconomiquemontia。

Dans le cadre du Program des Nations unies pourledéveloppement, l'OIT est essentiellement en charge de la formation professionnelle et du management; àpartirde 1965,le Centre international de de'OIT,àTorin,offre des cours au personnel d'encadrement des paysendéveloppement,auxquels se joignent lescadreséconomiquesdespayssocialistesforrontésàunecrisedeproductivité。 Les formations de l'OIT illustrent le triomphe,dansleséconomiescapitalisteset socialistes,de l'idéeselonlaquelle les gainsdeproductivité,en permettant la croissancedeséconomiesnationalales,assureraient un meilleur niveau de vie aux travailleurs。 CET objectif l'emporte alors suruneréflexionurlaqualitédutravail lui-même。

Deleurcôté,de nombreux gouvernements etacteurséconomiquesdespays du Sud voient dans la faiblesse des salaires et des protectionctions sociales un avantage comparatif dans laconcurrenceéconomique。 Sous la pression de ces acteurs,souvent soutenus par les emplours du Nord,les convention de l'OITsontfréquemmentvoluesàlabaisse。 1970年,一直致力于提高人们的生活质量,人们对人口的关注,以及人们对人权的关注,以及对妇女权利的追求et de droits sociaux。

Enfin,dèslesorigines,l'OITnereprésenteetneprotègepastous les travailleurs, et pas tousdemanièreégale。 Si,dès1919,l'égalitédessalaires entre femmes et hommes est inscrite dans la constitution de l'OIT,les femmes ont defaitéténorinaliséesdansuneorganizationdirigéepardes hommes,etdésavantagéespardesconventionsdifférentialistes。 La convention de 1919 qui interdit le travail de nuit des femmes dans l'industrie aainsiétécatattuepar certains countsduféminismequila jugent discriminante parce qu'elle interdit l'accèsdesfemmesàstenmentsétiers。 Elleaétéréviséeen1948 etfortementinitéeen1990。

Mais,surtout,les travailleurs sans contrat - latrèsgrandemajoritédestravailleurs dans les paysendéveloppementetdont l'importants'accroîtdanslespaysdéveloppésàmesurequeserépandentlesplateformesnumériques - ne sont pas ou peu couverts par les convention de l'OIT。 Ledéveloppementdestravailleursindépendantsdansun mondeoùl'indonaludevient son propre corporateur enterprisene fondamentalement la place de l'OIT。

Jusque dans lesannées1970,l'OITputdévelopper儿子活动惯例和援助技术和accroîtreadvancementle cercle de ceux auxquels elle s'adressait,tantgéographiquementquesocialement。 Àlafindesannées1960laréputationdel'organization atteint une sortedezénith,marquéparlaréceptionduprix Nobel de la paix en 1969. Ce rayonnement estalorspresitéparlacompétitionvertueuseentre les gouvernements des pays capitalistes et socialistes。

Letournantnéolibéraldesannées1980puis la disparition du blocdesÉtatscommunistesfragilisent la position de l'OIT danslesystèmeinternationalalorsmêmequela全球经济学经济学报,加入jamaisnécessaire。 Light de la fondation de l'Organization mondiale du commerce en 1995,une coalition de gouvernements des pays asiatiques,soutenue par les syndicats de ces pays,s'opposeàl'introductionde clauses sociales dans lestraitésdecommerceauprétextequ'il s'agit d'une forme deprotectnismedéguisédela part despaysdéveloppés。 Danslemêmetemps,les employeurs promeuvent la reconnaissance sociale des entreprises comme une pratique volontaire qui pourrait se substituer aux normes internationalesetàlaloi。

Pour fairefaceàcesdeuxdortessé,l'OITanddéployéunedoublestratégie。 D'uncôté,lesdéclarationsde1998 et2008réaffirmentpartoutles principesdelibertésyndicaleetdenégociationafindecontribueràcréerunrapport de forcesfavoràlajustice sociale。 De l'autre,en'enenariat avec la Banque mondiale,l'OEDdéveloppeàpartirde de 2007 le program更好的工作方向des entreprises。 Limitéausecteur textile,il fonctionne dans sept«pays-ateliers»oùiloffre ent entreprisesetàleursdonneurs d'ordres,via des conseillerslocauxpréalablementformés,une professional enmatièredesécuritéautravail et de protection sociale,et garantit des认证机构企业有限公司,高等教育机构,高等教育机构。 Uniquement incitatif,le program Better Work n'a paspuempêcherdegrandes灾难,dont l'effondrement au Bangladesh de l'immeuble du Rana Plaza en novembre 2013 quiacoûtélavieà1132ouvrières。 L'OIT a alors mis en place,en partenariat avec les entreprises et le gouvernement du Bangladesh,un programdesécuritéautravailquiéintroduitl'Étatmaisaussi les syndicats comme des acteurs essentiels de la protection sociale。 Depuis 2013 aucun意外坟墓n'yaétésigné。

Enfin,ladernièreconventionde l'OIT,celle de 2011 sur les travailleuses et travailleurs domestiques envoie un autre signal positif。 Adoptéeàl'docd'une d'emd d'地形协会,elle prend pour cible un groupebigmentféminiséquiinclut une fortee de migages。 大规模的边缘人员,国家和国家,政治,政治,政治,政治,政治,政治,政治,社会,政治,社会,政治 Cet例子灵魂评论l'OIT,si elleestappuyéesurun mouvement social,peutœuvrerenfaveur de la justice sociale。

Sandrine Kott当代艺术大学,日内瓦大学和世界政治学院


L'autricearécemmentpublié:

«Le Mouvement social»,n°263,«La justice sociale dans un monde global。 L'Organization internationale du travail(1919-2019)»,sous la direction de Sandrine Kott。 ÉditionslaDécouverte,2018。




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