英国再工业化势在必行



  • 2019-06-17
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英国财政大臣奥斯本日前公布年度预算声明,阐述未来英国经济政策的走向和公共财政状况。但随后公布的制造业及工业产出数据意外遭遇“滑铁卢”,令市场对英国黯淡经济前景担忧加重。而经济持续低迷不仅影响到了税收,也让预算赤字差距拉大。为此,奥斯本不得不将达成减赤目标的时间再推后一年。而这样一来,可能进一步影响到英国的主权信用评级。笔者认为,现在应该是英国对经济持续低迷进行认真反思的时候,而倚重再工业化或许能开启英国经济重振之路。

得益于奥运会的举办,去年三季度英国经济微增0.9%,但在随后的第四季度中再度陷入萎缩。目前,英国公共债务超过1万亿英镑(约合1.51万亿美元),约占国内生产总值的70%。加上近几年来,经济不景气加上通胀,已经造成人均收入持续下跌;人均收入的下跌,反过来对经济复苏和就业形成制约。

英国国家统计局的最新数据显示,英国的国民人均收入自2008年金融危机形成经济衰退以来,至今已经下跌13%。去年通胀率最高点达到5.2%,蚕食了人们的收入购买力。资料显示,上世纪70年代的经济危机,使得英国人均收入开始下跌,但之后的四年中,已经恢复近5%。90年代的经济危机后四年中,人均收入则恢复了8%。但与上世纪70年代和90年代的前两次经济衰退相比,2008年至今这几年中,国民人均收入下降的速度更剧烈。

进入2013年后,英国数据仍不及预期,疲软的经济状态进一步加剧。预计2013年英国经济面临的困难依然不少。第一,经济不振将使英国政府抹平赤字的努力更加艰辛,英国的预算预计至少要到2016-2017财年才能实现平衡。第二,产业结构扭曲,支柱产业服务业的发展或将进一步萎缩。第三,市场需求不振将拖累英国经济增长。第四,日趋疲软的企业投资和不充分的就业市场又将成为经济发展的一大软肋。第五,英国经济实力和国际地位的双重下降,加之政府债务负担持续走高、多个国家宣称脱离英联邦、英国民众要求脱离欧盟的呼声越来越高等,这些都将阻碍着英国经济的稳定增长。

持续疲软的经济走势以及黯淡的经济前景,刺激英国政府下决心进行经济重振。笔者认为,既然此前英国经济治理的办法效果欠佳,那么2013年就需要多策并举。

首先,重新走上再工业化的道路。从工业化到去工业化,是英国过去三百年间走过的路程。作为世界上第一个发生“工业革命”的国家,英国曾牢牢占据“世界工厂”的地位。随着第三产业的崛起,以及中国等发展中国家廉价劳动力和土地的优势显现,英国等发达国家逐渐完成了去工业化的过程。如今,制造业在英国经济总量中仅占10%的比例。不过,近年来,金融危机的爆发使英国政府和民间都意识到过度依赖金融衍生品等虚拟经济的危害,只有回归实体经济发展,或是英国经济的真正出路,于是,再工业化被提上日程。因此,近几年来,不断传出英国制造商将海外生产业务回迁英国的消息,包括纸品生产商Filofax公司、服装生产商Topshop和River Island等均加入这个行列。日前,据英国《金融时报》报道,英国一家名为Sym ingtons的意面酱和桶装面生产商,正在筹划将生产基地从中国广州搬回英国。笔者认为,这一趋势或是英国再工业化的开端。不过,现在英国再工业化,应更多的涉足高价值设计和创新领域,而且应更加注重市场细分。

其次,积极发展可再生能源产业。去年12月英国可再生能源协会的一份研究报告分析称,目前英国可再生能源产业约可提供11万个就业岗位,到2020年该数字将达到40万。Innovas咨询公司也称,可再生能源产业每年向英国经济发展贡献约125亿英镑。由此可见,可再生能源产业不仅能为英国提供清洁能源,减少英国对化石能源进口的依赖,保障能源安全。更重要的是,它将提供数十亿英镑的投资,创造成百上千个就业机会,从而成为英国经济增长的主要部门。

再次,必须加强财政政策与货币政策的协调配合。从财政政策看,启动发行永久国债计划比较可行。因为此举既能缓解债务重压,又能给予英国经济更多休养生息的时间,并令英国经济发展趋向稳定。这里需要注意的是,政府借来长期债所筹集的资金,应着力用在支持英国实体经济发展,支持英国走在工业化道路。就货币政策而言,进一步采取QE政策,而通过QE政策向市场释放的流动性还要通过政策引流,使其流入实体经济。总之,只有财政政策与货币政策的协调配合,方能取得提振英国经济的实质效果。




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